深圳罗湖区政协:创新履职展现“言”值担当

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2018-10-27

  成立全国首个政协委员公益基金,常态化开展结对帮扶和公益慈善活动;系统性开展民主监督,推动民主监督由“碎片化”向“制度化”迈进;在全市首次开展委员履职评价,提升委员履职成效……近年来,深圳罗湖区政协围绕区委、区政府的中心工作和社会民生问题,不断创新履职方式,涌现诸多亮点。   “人们常说,人民政协不行政但议政,不决策但献策,不立法但立言。 罗湖区政协如何发挥这个作用?我们的体会是创新。

”10月12日,深圳罗湖“双周发布”迎来政协专场,罗湖区政协副主席罗安娜和区政协委员吕平、陆有源,带来“创新履职,罗湖政协的‘言’值担当”主题发布,分享了他们创新履职过程中的心得体会。   拓展履职平台  委员基金打造政协新品牌  “政协是做什么的?政协能做成什么?”2016年10月,吕平首次当选罗湖区政协委员时,对于这个新的身份还有一些疑惑。 “区政协主席吴裕中曾说,政协要做一线的工作,但对于做什么,许多新委员并不清楚。

”  2016年10月,罗湖区政协迎来换届。 新当选的委员提出,新政协要新作为,希望成立基金,以现代公益的方式去做公益,帮助需要的群众。

随后,20多位政协委员发起联名倡议,很快得到所有委员们的响应。

  “公益是现今社会最大的公约数,是凝聚正能量的极佳载体。

”罗安娜表示,委员们提出的建议,得到区政协高度重视。

2017年1月,在各方积极推动下,全国首个政协委员公益基金在罗湖成立。

  吕平介绍,政协委员公益基金由政协委员募捐,严格按照现代公益理念进行专业化运作。

该基金投入的项目,由第三方平台向社会征集,经专家评审、委员投票后方可运行。 委员还要对每一个项目的情况进行跟踪调查。

“我们力求精准地回应实际民生需求,让每一笔钱都有效、透明、精准、到位。 ”  据悉,该基金成立至今,募集善款超过600万元,共帮扶困难家庭92户,资助民生服务项目13个,资助金额超过200万元。 “项目实施过程中,100多位委员分成六个组深入一线。 我们做的不仅是投钱送上马,更在于陪伴;不仅仅只是出钱扶助,更在于扶志。

”  “政协委员公益基金是很好的平台。

”罗安娜认为,当委员奉献爱心时,它是慈善平台;当委员提升自我的时候,它也是成长平台;当委员为民议政时,它又是一个进阶版的履职平台。

“基金的成立,为罗湖营造共建共治共享的社会治理新格局,发挥了非常重要的作用。

”  探索运作机制  首次开展系统性民主监督  罗安娜认为,政协章程赋予人民政协政治协商、民主监督和参政议政这三大职能,但政协在开展民主监督工作时,自身职能特色仍有待充分发挥。

  比如,民主监督员由各相关单位自行聘任,聘请谁由被监督单位掌握,政协并不清楚,混淆了监督主客体之间的关系。   与此同时,许多被监督单位,对于民主监督从思想认识上还有“没事找事,无权找权”的想法。 “再加上运行机制的缺失,以及约束力的不足,让民主监督的效果大打折扣。

”罗安娜表示。

  为了更好地履行政协民主监督等职能,2017年罗湖区政协首次开展系统性的民主监督工作,由政协统一委派监督员,将民主监督上升为组织行为;组建23个民主监督小组,建立从监督主题提出到信息通报、落实反馈等机制,助推“柔性监督”得到“刚性落实”。

  与此同时,罗湖区政协还出台工作指引,明确监督的重点和方向,提高监督的清晰度和有效性,并建立起工作对接机制,加强横向交流,提高监督的透明度和协作性,推动民主监督由“碎片化”向“制度化”迈进。

  陆有源是罗湖区政协23位民主监督小组组长中的一员。 她表示,今年以来,罗湖区政协进行多次民主监督活动。

广大委员在民主监督过程中,真正做到听取民意、反映民意,并推动民生问题的解决。

  数据显示,2017年罗湖区政协对3项重点工作和7个执法部门、10个街道开展监督,累计开展监督活动68次,提出意见建议56条,有效助推罗湖城市品质的提升。   加强队伍建设  以积分量化评价委员履职  政协委员是政协的主体。

对于如何加强政协委员的队伍建设,深圳市政协主席戴北方曾提出,要开展委员履职评价活动,通过委员履职评价,推动委员更好地发挥作用。

对于履职优秀的委员可以表彰,对于不履职或者不能达到履职要求的,要按照章程进行处理。

  “政协章程对委员退出的确有规定,但如何操作还需要更进一步细化具体。 ”罗安娜表示,过去有个别委员,极少参加政协活动,也不提交提案,甚至连“两会”都不参加。 “这种情况对政协自身建设很不利。 ”  2017年,罗湖区政协开始尝试对委员履职进行评价。

罗安娜介绍,罗湖区政协委员的履职评价方式,实行量化积分制。 评价体系共有11项指标,包括参加会议、撰写提案、参与公益等方面,并设立相应的综合评价分数线。   “100分是优秀,60分是合格线。

”罗安娜说,有了综合评价分数线为参考,届中劝退和届末留任也有了依据,实现“积分有标尺,履职有压力,评价定去留”,旨在打造一支守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。   除了评价系统,罗湖区政协还通过建立月统计制度、常态通报制度、提醒制度、约谈制度、劝退制度等,定期对委员开展“体检”。 制度建立至今,共提醒12人,约谈1人,劝退1人。

通过实施委员履职评价,实现从原来“不痛不痒”的形式评价,向“红脸出汗”的责任评价转变。

  “从前开会都是盼着委员来,现在是委员争着来。

”罗安娜表示,履职评价实施以来,罗湖区政协活动的委员出席率从70%上升到91%。

2018年委员提交的提案数量,超过2016年、2017年的总和。 委员履职的积极性得到大幅度提升。

(责编:陈育柱、王星)。